Bernard Guetta occupe une place singuli\u00e8re dans le paysage intellectuel et politique fran\u00e7ais et europ\u00e9en. Journaliste de formation, longtemps correspondant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, il a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des observateurs les plus attentifs des recompositions europ\u00e9ennes et post-sovi\u00e9tiques avant de s\u2019engager plus directement en politique. D\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en depuis 2019, il pr\u00e9side le groupe transnational et transpartisan \u00ab Pour la solution \u00e0 deux \u00c9tats \u00bb au Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n
Son itin\u00e9raire est marqu\u00e9 par une fid\u00e9lit\u00e9 constante \u00e0 une certaine id\u00e9e du lib\u00e9ralisme politique, de l\u2019Europe et du droit international, mais aussi par un r\u00e9alisme forg\u00e9 au contact des conflits et des faillites diplomatiques. Sur le Proche-Orient, Guetta ne parle ni en militant ni en id\u00e9ologue. Il parle en homme convaincu que le droit, m\u00eame imparfait, vaut mieux que le rapport de force brut, et que les cadres institutionnels, m\u00eame fragiles, sont pr\u00e9f\u00e9rables au n\u00e9ant. C\u2019est cette posture qui conf\u00e8re \u00e0 son plaidoyer pour la solution \u00e0 deux \u00c9tats l\u2019apparence d\u2019une responsabilit\u00e9 lucide.<\/p>\n
Son discours se pr\u00e9sente comme une parole de d\u00e9senchantement. Il ne promet ni la paix des c\u0153urs ni une r\u00e9conciliation spontan\u00e9e entre les parties. Il ne croit pas \u00e0 la bonne volont\u00e9 mutuelle, mais \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un cadre. Face \u00e0 la brutalit\u00e9 du r\u00e9el, la solution \u00e0 deux \u00c9tats serait, selon lui, ce qui reste quand tout a \u00e9chou\u00e9 : un dernier rempart contre le chaos.<\/p>\n
Mais cette apparente lucidit\u00e9 repose sur une impasse conceptuelle. Le conflit isra\u00e9lo-palestinien n\u2019oppose pas deux projets nationaux \u00e9quivalents, deux souverainet\u00e9s concurrentes ou deux r\u00e9cits sym\u00e9triquement l\u00e9gitimes. Il oppose un \u00c9tat constitu\u00e9, reconnu et d\u00e9mocratique \u00e0 une mouvance id\u00e9ologique dont l\u2019objectif central demeure la disparition de cet \u00c9tat. Ce conflit n\u2019est pas, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 et ne sera jamais un conflit territorial. L\u2019aborder comme tel, c\u2019est se tromper sur sa\u00a0 nature.<\/p>\n
Cette asym\u00e9trie est d\u2019abord historique. Avant 1948, la Palestine n\u2019est pas un \u00c9tat mais un espace administr\u00e9 successivement par l\u2019Empire ottoman puis par le mandat britannique. Les \u00e9lites arabes locales se d\u00e9finissent alors comme syriennes, arabes ou panarabes. La conscience nationale palestinienne n\u2019\u00e9merge pas comme un projet politique positif et autonome comparable au sionisme ; elle se constitue en r\u00e9action \u00e0 l\u2019existence d\u2019un \u00c9tat juif et se structure d\u2019embl\u00e9e dans l\u2019hostilit\u00e9 \u00e0 celui-ci. Elle est, dans son noyau originel, antis\u00e9mite.<\/p>\n
Lorsque l\u2019Organisation de lib\u00e9ration de la Palestine est fond\u00e9e en 1964 \u2014 \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 il n\u2019existe pas encore ce que l\u2019on appellera plus tard les \u00ab territoires occup\u00e9s \u00bb \u2014 son objectif n\u2019est pas la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019Isra\u00ebl, mais la \u00ab lib\u00e9ration \u00bb de l\u2019ensemble de la Palestine mandataire, c\u2019est-\u00e0-dire la disparition d\u2019Isra\u00ebl. Le projet national palestinien ne se d\u00e9veloppe pas parall\u00e8lement au projet sioniste ; il se construit contre lui.<\/p>\n
Cette logique se retrouve explicitement dans la charte du Hamas et, sous des formes plus tactiques ou graduelles, dans d\u2019autres expressions du palestinisme. Les reconnaissances d\u2019Isra\u00ebl, lorsqu\u2019elles sont \u00e9voqu\u00e9es, sont conditionnelles, instrumentales et toujours provisoires \u2014 jamais comme reconnaissance d\u2019un \u00c9tat juif. L\u2019horizon demeure sa destruction. La revendication du \u00ab droit au retour \u00bb des r\u00e9fugi\u00e9s arabes de 1948 s\u2019inscrit dans cette m\u00eame dialectique : non comme une r\u00e9paration humanitaire, mais comme un levier d\u00e9mographique destin\u00e9 \u00e0 dissoudre Isra\u00ebl de l\u2019int\u00e9rieur.<\/p>\n
Il existe pourtant, en Isra\u00ebl et ailleurs, des intellectuels et des responsables politiques pleinement conscients de cette dimension id\u00e9ologique et non territoriale du conflit, qui continuent malgr\u00e9 tout de d\u00e9fendre la solution \u00e0 deux \u00c9tats. Leur raisonnement est tragique plut\u00f4t qu\u2019illusoire : puisqu\u2019il n\u2019y aura pas de paix, autant organiser la s\u00e9paration. C\u2019est ce que formulait Amos Oz dans sa m\u00e9taphore du divorce.<\/p>\n
Mais cette r\u00e9signation laisse enti\u00e8re une question d\u00e9cisive : m\u00eame en reconnaissant l\u2019existence, chez une partie des Palestiniens, d\u2019une aspiration sinc\u00e8re \u00e0 la souverainet\u00e9, sur quoi repose l\u2019id\u00e9e qu\u2019un \u00c9tat palestinien suffirait \u00e0 neutraliser une dynamique id\u00e9ologique profond\u00e9ment enracin\u00e9e, transmise et normalis\u00e9e par les discours politiques, culturels et \u00e9ducatifs, et d\u00e9finie par la n\u00e9gation m\u00eame de l\u2019existence d\u2019Isra\u00ebl ?<\/p>\n
\u00c0 cette interrogation s\u2019ajoute une illusion persistante : celle d\u2019une majorit\u00e9 palestinienne silencieuse, mod\u00e9r\u00e9e, pacifique, qui ne demanderait qu\u2019\u00e0 vivre en bonne entente avec Isra\u00ebl et serait prise en otage par des minorit\u00e9s extr\u00e9mistes. Cette repr\u00e9sentation rassurante ne r\u00e9siste pas \u00e0 l\u2019examen. Les soci\u00e9t\u00e9s ne sont pas de simples masses inertes manipul\u00e9es de l\u2019ext\u00e9rieur ; elles sont travers\u00e9es par des id\u00e9ologies qu\u2019elles tol\u00e8rent, int\u00e8grent ou rejettent.<\/p>\n
L\u2019histoire europ\u00e9enne du XX\u1d49 si\u00e8cle fournit \u00e0 cet \u00e9gard un pr\u00e9c\u00e9dent \u00e9clairant. Dans l\u2019Allemagne nazie, il existait des opposants, des r\u00e9sistants et des individus moralement irr\u00e9prochables. Cela n\u2019a jamais emp\u00each\u00e9 les Alli\u00e9s de reconna\u00eetre l\u2019existence d\u2019une responsabilit\u00e9 collective du peuple allemand, distincte de la culpabilit\u00e9 p\u00e9nale individuelle. Comme l\u2019a montr\u00e9 Hannah Arendt, le c\u0153ur du probl\u00e8me moral ne r\u00e9sidait pas seulement dans les fanatiques, mais dans l\u2019adh\u00e9sion passive, conformiste et largement majoritaire \u00e0 une id\u00e9ologie criminelle tant qu\u2019elle procurait puissance, ordre et sens.<\/p>\n
Appliqu\u00e9 au cas palestinien, ce raisonnement conserve toute sa pertinence. L\u2019indignit\u00e9 morale ne se limite pas aux crimes du Hamas, mais s\u2019\u00e9tend \u00e0 la complaisance, au soutien ou \u00e0 la glorification de ces crimes par une part significative de la soci\u00e9t\u00e9 palestinienne. Le 7 octobre n\u2019a pas seulement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une organisation terroriste ; il a mis en lumi\u00e8re la banalisation sociale de la haine antijuive et de la violence exterminatrice, notamment \u00e0 Gaza.<\/p>\n
Cette dimension est d\u2019autant plus essentielle que le djihadisme s\u2019inscrit dans une filiation id\u00e9ologique claire avec les totalitarismes du XX\u1d49 si\u00e8cle. Comme l\u2019a rappel\u00e9 Eva Illouz, les liens intellectuels et symboliques entre l\u2019islamisme radical et le nazisme ne rel\u00e8vent pas de la provocation, mais de l\u2019histoire. Le Hamas s\u2019inscrit pleinement dans cette n\u00e9buleuse id\u00e9ologique totalitaire, religieuse, antis\u00e9mite et conqu\u00e9rante. \u00c0 ce titre, une soci\u00e9t\u00e9 qui l\u2019a port\u00e9 au pouvoir et partage largement son imaginaire de haine ne peut \u00eatre totalement exon\u00e9r\u00e9e de sa responsabilit\u00e9.<\/p>\n
C\u2019est pourquoi l\u2019argument selon lequel il suffirait de cr\u00e9er un \u00c9tat palestinien pour transformer m\u00e9caniquement une soci\u00e9t\u00e9 travaill\u00e9e par une id\u00e9ologie d\u2019\u00e9radication en un acteur responsable rel\u00e8ve de la fiction politique. La souverainet\u00e9 n\u2019engendre pas la responsabilit\u00e9 lorsqu\u2019elle est capt\u00e9e par un projet totalitaire \u2014 comme l\u2019a tragiquement montr\u00e9 le retrait unilat\u00e9ral de Gaza en 2005. Le 7 octobre en a \u00e9t\u00e9 la d\u00e9monstration coh\u00e9rente, m\u00e9thodique et assum\u00e9e.<\/p>\n
Parmi les arguments avanc\u00e9s par Guetta figure celui d\u2019un isolement croissant d\u2019Isra\u00ebl, pr\u00e9sent\u00e9 comme in\u00e9luctable. Mais l\u2019histoire isra\u00e9lienne est jalonn\u00e9e de ruptures d\u2019alliances, d\u2019embargos et de retournements diplomatiques. En 1948, Isra\u00ebl ne b\u00e9n\u00e9ficiait d\u2019aucun soutien occidental ; en 1967, la France imposa un embargo d\u00e9cisif. \u00c0 chaque fois, Isra\u00ebl s\u2019est adapt\u00e9, a renforc\u00e9 son autonomie strat\u00e9gique et diversifi\u00e9 ses partenariats. Les alliances n\u2019y ont jamais \u00e9t\u00e9 des garanties morales, mais des arrangements fond\u00e9s sur l\u2019int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n
Dans ce contexte, la solution \u00e0 deux \u00c9tats prend un caract\u00e8re incantatoire, d\u2019autant plus probl\u00e9matique lorsqu\u2019elle se transforme en injonction adress\u00e9e \u00e0 une d\u00e9mocratie engag\u00e9e dans une lutte existentielle. Imposer une solution de l\u2019ext\u00e9rieur revient \u00e0 nier sa souverainet\u00e9. Une telle doctrine est \u00e0 la fois humiliante et vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec \u2014 non pas d\u2019Isra\u00ebl, mais de ceux qui la promeuvent.<\/p>\n
Une autre hypoth\u00e8se doit pourtant \u00eatre examin\u00e9e sans tabou : l\u2019option jordanienne. La paix isra\u00e9lo-jordanienne est stable depuis des d\u00e9cennies et constitue l\u2019un des rares exemples durables d\u2019un accord r\u00e9gional fonctionnel. Une solution consisterait \u00e0 diviser la Cisjordanie selon sa r\u00e9alit\u00e9 sociologique et d\u00e9mographique : rattacher \u00e0 la Jordanie les zones majoritairement palestiniennes et int\u00e9grer \u00e0 Isra\u00ebl les zones majoritairement juives. Une telle configuration mettrait fin \u00e0 l\u2019apatridie palestinienne tout en \u00e9vitant la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat palestinien hostile \u00e0 Isra\u00ebl.<\/p>\n
L\u2019objection la plus couramment avanc\u00e9e est que la Jordanie n\u2019en veut pas. Mais aucune solution au probl\u00e8me palestinien \u2014 entendu comme probl\u00e8me humain et politique \u2014 ne saurait \u00eatre indolore. Toutes auront un co\u00fbt en souffrances, en d\u00e9placements, en instabilit\u00e9 et en ressources financi\u00e8res. Il n\u2019existe pas d\u2019issue sans pertes. La seule question pertinente est donc celle du co\u00fbt relatif des diff\u00e9rentes options.<\/p>\n
De ce point de vue, l\u2019option jordanienne appara\u00eet comme la moins co\u00fbteuse, \u00e0 la fois humainement, politiquement et mat\u00e9riellement. La majorit\u00e9 des Palestiniens resteraient l\u00e0 o\u00f9 ils vivent aujourd\u2019hui et acc\u00e9deraient \u00e0 une citoyennet\u00e9 pleine et enti\u00e8re au sein d\u2019un \u00c9tat existant, reconnu et fonctionnel. La majorit\u00e9 des Juifs resteraient \u00e9galement sur place, sans d\u00e9racinement massif ni confrontation frontale avec une souverainet\u00e9 ennemie. Cette solution \u00e9viterait \u00e0 la fois la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat failli et la perp\u00e9tuation d\u2019un conflit sans horizon.<\/p>\n
Surtout, elle aurait le m\u00e9rite de traiter le probl\u00e8me palestinien comme ce qu\u2019il est r\u00e9ellement : non pas un probl\u00e8me de fronti\u00e8res, mais un probl\u00e8me de statut politique et de responsabilit\u00e9. L\u00e0 o\u00f9 la solution \u00e0 deux \u00c9tats cr\u00e9e de toutes pi\u00e8ces une souverainet\u00e9 id\u00e9ologiquement hostile, l\u2019option jordanienne inscrit les populations dans des cadres \u00e9tatiques d\u00e9j\u00e0 stabilis\u00e9s.<\/p>\n
Historiquement, Gaza n\u2019a jamais constitu\u00e9 un territoire revendiqu\u00e9 par Isra\u00ebl. Il s\u2019en est retir\u00e9 unilat\u00e9ralement , sans contrepartie, et n\u2019y est revenu que contraint et forc\u00e9 apr\u00e8s le 7 octobre, pour des raisons s\u00e9curitaires. Conceptuellement, Gaza n\u2019entre donc pas dans un projet d\u2019expansion isra\u00e9lienne, mais dans un probl\u00e8me r\u00e9gional non r\u00e9solu. D\u00e8s lors, plusieurs options peuvent \u00eatre envisag\u00e9es : un rattachement \u00e0 la Jordanie, compte tenu des continuit\u00e9s sociologiques et familiales , ou un arrangement avec l\u2019\u00c9gypte, qui a administr\u00e9 Gaza pendant de longues ann\u00e9es et pourrait, le cas \u00e9ch\u00e9ant, en assumer la tutelle. Dans tous les cas, l\u2019avenir de Gaza ne rel\u00e8ve pas d\u2019un droit opposable \u00e0 Isra\u00ebl, mais d\u2019un choix politique r\u00e9gional \u2014 et, en dernier ressort, de la capacit\u00e9 de sa population \u00e0 rompre avec l\u2019id\u00e9ologie qui a fait son malheur.<\/p>\n
Comme l\u2019\u00e9crit Denis Charbit, le sionisme demeure une inqui\u00e9tude tant que la contestation de la politique isra\u00e9lienne vise implicitement ou explicitement la disparition d\u2019Isra\u00ebl. Les Isra\u00e9liens aspirent \u00e0 la paix. Certains Palestiniens aussi. Mais tant que l\u2019id\u00e9ologie d\u2019\u00e9radication ne sera pas mise hors d\u2019\u00e9tat de nuire, les appels au dialogue et les \u00e9lans de r\u00e9conciliation se briseront sur la m\u00eame r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n
Tant que le conflit sera pens\u00e9 comme un probl\u00e8me territorial, il restera insoluble. Ce qui est en jeu n\u2019est pas une fronti\u00e8re, mais l\u2019acceptation \u2014 ou le refus \u2014 de l\u2019\u00c9tat juif. La solution \u00e0 deux \u00c9tats \u00e9choue parce qu\u2019elle traite un conflit ontologique comme un diff\u00e9rend politique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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